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社评怎么看待特朗普的印太政策

发布时间:2019-04-23 20:52:05 编辑:笔名

社评:怎么看待特朗普的“印太”政策

中评社北京11月24日电(评论员 刘宗义)在APEC工商领导人峰会上,美国总统特朗普发表演说,数次提及“印太”地区。“印太”作为一个单一的地缘战略单元早是澳大利亚提出的,澳大利亚有明确的“印太”战略。后来日本、印度、印尼等国家都接受了这一术语。美国奥巴马政府也接受了这一术语,希拉里和奥巴马都使用过“印太”。特朗普上台后的美国政府文件中首次出现“印太”的字眼是在印度总理莫迪2017年6月访美之际,在其访美期间的白宫声明提到强化“印太地区的和平与稳定”。后来8月份特朗普和莫迪的通话中双方又一次提到这一词语。

美国国务卿蒂勒森是特朗普政府高官中首先使用“印太”的,10月18日他在美国战略与国际问题研究中心(CSIS)的演讲中舍弃传统的“亚太”,改用“印太”来指美国从西太平洋到印度洋的广阔的地缘政治区域。11月5日特朗普在日本的演讲中首次公开提及“印太”这个概念。但特朗普政府至今没有明确提及“印太战略”(Indo-Pacific Strategy),只是说“印太”地区,并没有将其上升到战略的层次,至多强调这是一个“愿景”(vision)。

那么特朗普政府有没有一个“印太”战略构想呢?从目前特朗普与美国高官的讲话来看,应该说是有的,但是这一政策或战略迄今仍比较混乱。这是由美国国内的政治分裂以及特朗普总统重地缘经济、反多边、反体制、反精英的个性决定的。

特朗普的“印太”政策首先是一个被阉割了的“重返亚太”政策。奥巴马的“重返亚太”政策实质上就是一个“印太”战略,包括军事安全、经济贸易(也就是TPP),以及价值观外交三大支柱。奥巴马政府的美国将“印太”作为一个地缘战略整体,主要是由于印度洋和马六甲海峡地区能源通道和贸易通道对于泛亚洲经济板块的重要性,是为了突出了海洋作为商业和竞争渠道的特殊意义,这有马汉的理论作为支撑。在“重返亚太”政策中,印度已经被定义为一个“关键”(linchpin),而印度莫迪政府也主动将其“东向行动”政策与“重返亚太”政策对接。

但奥巴马版的“印太”战略先天不足,在地缘政治和地缘经济方面是严重错位和分裂的,不仅排除中国,将中国作为遏制的对象,而且连印度也被排除在TPP之外。而特朗普的“印太”政策,用“印太”这个词首先是特意凸显了与奥巴马政府的不同;其次他彻底抛弃了TPP;而在价值观外交方面,特朗普虽然在讲话中多次提到自由、民主、国际规则等内容,但其本人不一定感兴趣。

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