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营改增影响地方财政专家称可通过房产税等解

发布时间:2019-06-09 16:51:27 编辑:笔名
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解决地方债务 应先限制借债

本报讯( 张丽)未来营业税肯定会被取消,所有行业将改为增值税。中国人民大学财税法研究所执行所长、中国财税法学研究会副会长朱大旗日前向法晚称,营改增整体上是减税改革,一定程度上会影响到地方财政收入。

8月l日起,交通运输业和部分现代服务业“营改增”的试点扩至全国。

朱大旗表示,过去的增值税主要是对生产性领域的价值增值额增税,而营业税主要是对于劳务行业,也就是第三产业的营业额征税。

增值税可以相互抵扣,避免了重复征税,可是营业税由于流转的环节比较多,外购的一些商品劳务不能够进行抵扣,所以营业税带有重复征税,税上加税这样的弊病。

从整个国家税制改革的发展趋势来讲,未来营业税肯定会被取消,都要改为增值税。这样、商业或其他服务业都只按照价值增值额来征税,就能避免重复征税,实现中性课税。

朱大旗称,营改增表面上看是两个税种之间的改变,其实是一种结构性的税制改革,不增加税负,甚至是侧重于减税。这跟国家应对目前经济发展的增速下降、促进产业结构的调整、转变经济发展方式是有关系的。

由于营改增整体上是减税改革,因此一定程度上会影响到地方财政收入,包括可能因地方财政减收而诱致地方债务的增加。要解决地方债务问题、地方乱融资问题,首要之务是要加强对地方政府举债行为的预算约束,加强对地方债务的法治化管理。

另一方面,可以考虑通过对个人居住性住房普遍开征房产税,研究开征遗产税,或完善其他地方税收,相应解决一些地方财政困境。

朱大旗认为,今后国家应根据中央和地方财政的需要,来合理调整增值税终分享比例。

未来进一步的财政分成,要考虑房产税的推进,遗产税的健全,及转移支付制度的完善,这些措施都有助于解决地方财政问题。但财税体制改革影响力太大,所以一定要稳步、逐渐地推进。

(法制晚报)

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